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剪影青羊成都市青羊區(qū)在堅持中創(chuàng)新發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)
形成在全國舉足輕重的產(chǎn)業(yè)集群
——航空新城為何在這里崛起？
11月12日—17日，第十五屆中國國際航空航天博覽會（以下簡稱“珠海航展”）在珠海舉行。作為世界五大航展之一，歷屆珠海航展都備受關注。本屆航展多了一張新面孔——面積210平方米的“四川航空航天·青羊航空新城”展廳。
210平方米，在整個航展里占地并不算大，但卻是成都青羊區(qū)航空產(chǎn)業(yè)在世界級航展上的首秀，是四川省唯一以片區(qū)名義設立獨立展廳的參展代表，來自青羊區(qū)的38家航空重點企業(yè)集體亮相。
210平方米，對66平方公里的青羊區(qū)也微不足道，但它濃縮了青羊航空新城42平方公里的產(chǎn)業(yè)之力，背后更是長達半個多世紀的產(chǎn)業(yè)積淀。
展廳內(nèi)，“WP-120A型航空渦噴發(fā)動機、單余度飛控計算機、PAL300A輕型無人機機載相控陣衛(wèi)星通信終端”等航空產(chǎn)品引業(yè)界關注；展廳外，殲-20劃破天際，空軍八一飛行表演隊全新?lián)Q裝的殲-10C戰(zhàn)機震撼亮相。從彰顯大國力量的“國之重器”，到產(chǎn)業(yè)領域的前沿成果，它們有一個共同的身份：“青羊研”“青羊造”。這也正是青羊區(qū)航空產(chǎn)業(yè)實力的縮影。
作為全國同時擁有主機所和主機廠的五大航空產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一，青羊航空新城有成都最大的航空產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，青羊航空產(chǎn)業(yè)“一路高飛”，航空配套產(chǎn)業(yè)集群躋身國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行列，2023年航空產(chǎn)業(yè)營收超800億元。
11月27日，四川日報全媒體調(diào)研組來到青羊區(qū)，探尋一座航空產(chǎn)業(yè)城能在這里強勢崛起的原因。
青羊航空新城。青羊區(qū)委宣傳部供圖
堅持發(fā)展定力：
半個世紀持續(xù)主攻航空產(chǎn)業(yè)
從天府廣場出發(fā)，沿蜀都大道西行，一路經(jīng)過人民公園、寬窄巷子、金沙遺址等標志性“老成都”節(jié)點，過三環(huán)駛上日月大道，城市面貌又是一新。
站在青羊航空試驗試制基地內(nèi)，不遠處飛機起飛時的雄厚轟鳴聲不時傳來。在寸土寸金的主城區(qū)，青羊區(qū)大手筆規(guī)劃了這個占地近4800畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“一代代飛機的轟鳴，見證了青羊航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，”青羊經(jīng)開區(qū)管委會副主任汪鮫說，這不僅是一段充滿光榮與夢想的歷史，更彰顯了青羊發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的定力和魄力。
時間回溯到60多年前，地處成都西郊的“黃田壩”，迎來一批來自五湖四海的航空人，他們在這里披荊斬棘、拓荒創(chuàng)業(yè)，相繼建成132廠（航空工業(yè)成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司）等航空企業(yè)。青羊自此有了關于航空的基因。
此后的半個多世紀里，殲-5、殲-7、梟龍、殲-10 、殲20等系列飛機先后在這里研制成功；大型客機C919、新支線客機ARJ21、大型水陸兩棲飛機AG600的機頭，也是在這里完成研制。
隨著各型飛機不斷飛向藍天，也為青羊帶來發(fā)展產(chǎn)業(yè)的錨點。“1998年，青羊區(qū)在黃田壩區(qū)域首設華僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2003年落成成飛工業(yè)園，2004年設立青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，2010年設立成都西部新城現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)，2021年布局成都工業(yè)創(chuàng)新設計功能區(qū)，2024年設立四川成都青羊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。”汪鮫向調(diào)研組細數(shù)這幾十年來青羊錨定航空產(chǎn)業(yè)，不斷探索細化、謀篇布局的決策過程。
“錨定”意味著“咬定青山不放松”，是青羊區(qū)委、區(qū)政府對服務國家戰(zhàn)略大局、順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、搶占未來發(fā)展制高點的堅定決心。
經(jīng)過多年發(fā)展，“黃田壩”所在的青羊航空新城區(qū)域形成了以132廠、611所（航空工業(yè)成都飛機設計研究所）、161廠（航空工業(yè)成都凱天電子股份有限公司）、成飛民機等為“鎮(zhèn)園之寶”，上下游配套企業(yè)不斷匯聚的良好態(tài)勢，逐步構(gòu)建起涵蓋研發(fā)設計、零部件制造、整機總裝的航空工業(yè)研制體系，成為國內(nèi)重要的航空整機產(chǎn)業(yè)基地、國際民機大部件研制生產(chǎn)基地。
611·青羊飛行器設計創(chuàng)新協(xié)同中心。青羊區(qū)委宣傳部供圖
對此，多位來到這里調(diào)研考察的專家，給出幾乎一致的結(jié)論：放眼全國，青羊航空新城有完備的航空工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)勢突出，特色明顯。
此后，經(jīng)過反復調(diào)查研究、廣泛征求意見，在充分分析自身資源稟賦和既有基礎上，2021年11月，青羊區(qū)第八次黨代會召開，“人文青羊 航空新城” 確定成為區(qū)域發(fā)展的歷史方位，明確將航空產(chǎn)業(yè)作為支撐性主導產(chǎn)業(yè)。自此，以“黃田壩”為腹地的42平方公里土地，有了一個充滿想象力的新名字：青羊航空新城。
“思路清晰、目標明確”，是調(diào)研組在青羊航空新城采訪企業(yè)時聽到最多的評價。
產(chǎn)業(yè)力量不斷積蓄，發(fā)展動能更顯澎湃。《成都市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》中提出的成都全市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一核、一極、多點”的總體布局結(jié)構(gòu)，其中的“一核”正是指青羊航空新城。
與此同時，青羊區(qū)又同步出臺多項政策，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”：2022年6月，《青羊區(qū)關于促進航空產(chǎn)業(yè)建圈強鏈強基提能若干政策》發(fā)布，29項真金白銀的支持政策，單項獎補或資金支持高達1億元。《促進航空產(chǎn)業(yè)建圈強鏈強基提能若干政策》《青羊區(qū)航空產(chǎn)業(yè)建圈強鏈高質(zhì)量發(fā)展推進情況及2023年重點目標任務》等諸多配套政策緊隨其后。
為促進片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年11月，青羊區(qū)召開推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議，明確了目標：以加快建設服務國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源高地和世界級航空先進制造產(chǎn)業(yè)集群為總體目標，大力培育以航空航天為主導、“一主多元、主輔協(xié)同”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力建設全國領先的航空航天新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。
當前，青羊區(qū)深化“進解優(yōu)促”常態(tài)化服務企業(yè)工作，加速推進“立園滿園”行動，緊貼青羊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)特點、發(fā)展特征，著力優(yōu)化要素供給、創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境，持續(xù)提升土地、資金和人才供給質(zhì)效，全力構(gòu)建多層級科技創(chuàng)新平臺體系，為企業(yè)高效提供全生命周期服務，促進產(chǎn)業(yè)加速集聚，為打造世界級航空先進制造產(chǎn)業(yè)集群不斷培土強根、蓄足力量。
與高位部署推動相呼應的，是來自市場的有效反饋。2022年成都市航空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次破千億，其中青羊航空產(chǎn)業(yè)占比達60%，是成都名副其實的最大的航空產(chǎn)業(yè)集群。
在青羊區(qū)金沙遺址出土的神鳥，承載著數(shù)千年前先民們飛翔的夢想。如今，加速崛起的航空新城，成為青羊區(qū)在新時代產(chǎn)業(yè)騰飛的重要標志。
革新產(chǎn)業(yè)生態(tài)：
迭代科創(chuàng)載體厚植發(fā)展根基
錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新高地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新融合、航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)“三個新”定位，青羊區(qū)因地制宜，以航空先進制造業(yè)為切入點，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。“我們堅持‘特色立園’，加快構(gòu)建國創(chuàng)中心、研發(fā)總部、智能制造‘一區(qū)三片’產(chǎn)業(yè)空間布局，形成以航空航天裝備研發(fā)制造為主要特色的‘一主多元’現(xiàn)代化園區(qū)。” 汪鮫介紹說。
幾條長長的廊橋，將協(xié)同攻關區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、功能配套區(qū)的樓宇連接起來……在航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園的沙盤前，航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展部經(jīng)理歐林林介紹。窗外不遠處是已入駐產(chǎn)業(yè)園的國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（下稱“國創(chuàng)中心”）與正在建設中的國創(chuàng)會議中心等，“園區(qū)邊建設、邊創(chuàng)新、邊轉(zhuǎn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時不我待。”歐林林介紹。
航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園。青羊區(qū)委宣傳部供圖
去年11月，作為我國航空領域唯一一家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國創(chuàng)中心揭牌成立，圍繞目標特性控制技術(shù)、極限性能制造、智能集成及測試三大方向，打造全球前沿科技及航空領域關鍵技術(shù)的重要策源地。
依托國創(chuàng)中心，以及附近航空工業(yè)成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、航空工業(yè)成都飛機設計研究所為兩大鏈主企業(yè)的帶動效應，航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園聚焦低空經(jīng)濟、航空電子系統(tǒng)、航空新材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能六大核心賽道，做強航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園。青羊區(qū)委宣傳部供圖
而距航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園5分鐘車程的日月大道與光華北六路交叉口，航空總部產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）的三期、四期建設如火如荼。該園區(qū)聚焦航空研發(fā)與設計、工業(yè)軟件、信息技術(shù)服務三大核心領域，重點圍繞中航工業(yè)機載系統(tǒng)，做強航空科技“高智、高密、高能”價值鏈高端產(chǎn)業(yè)。
將入駐航空總部產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）三期的eVTOL整機制造企業(yè)——四川巽飛航空工程技術(shù)有限公司看中這里的配套。該公司董事長吳峻峰剛剛帶著“成都造”eVTOL“文鰩”參加珠海航展，掘金低空經(jīng)濟，他期待在這里大干一場。
在航空總部產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）二期的中心位置，一棟紅色辦公樓宇格外引人注目，這里是“611·青羊飛行器設計創(chuàng)新協(xié)同中心”的A區(qū)（下稱：飛設中心）。
走進一樓展廳，入駐企業(yè)的Logo墻和發(fā)明專利墻滿滿當當。“3到14樓入駐的均為航空產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聚集區(qū)，15到16樓是院校企地合作基地。”飛設中心運營平臺公司——成都市青羊欣創(chuàng)投資有限公司企業(yè)服務部副經(jīng)理廖紅梅介紹。“成立兩年多，基本完成航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新集聚。”
成績的取得，得益于飛設中心 “區(qū)政府+鏈主企業(yè)+管委會+平臺公司”的“城市合伙人”模式。在鏈主企業(yè)——611所的牽頭統(tǒng)籌下，611所投資設立的全資子公司——成都凱迪飛研科技有限責任公司牽頭負責飛設中心運營工作。
該公司專注軟件與產(chǎn)品，服務飛機總體，在飛設中心招商方面，可以給出針對性的對策與幫助。該公司總經(jīng)理助理楊敏介紹，前期，他們幫忙梳理招商清單，“都是鏈主企業(yè)的配套企業(yè)，可以讓飛設中心‘對癥下藥’，精準招商。第一年，招商成果就很不錯——37家企業(yè)簽約落戶，簽約率超過60%。”
目前，飛設中心已初步構(gòu)建起以611所為核心，橫向鏈接航空工業(yè)成員單位，縱向鏈接上下游民營企業(yè)的“航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)1.0版本”。“計劃到2025年底，引進培育航空產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)及研發(fā)創(chuàng)新主體數(shù)量60家；到2027年底，力爭培育上市企業(yè)3家以上。”廖紅梅介紹。
不只這里，在青羊區(qū)，還有一批高質(zhì)量科技創(chuàng)新載體“拔節(jié)生長”。數(shù)據(jù)顯示，目前青羊區(qū)已集聚各級創(chuàng)新平臺110家以上，各類科研院所30余家，高新技術(shù)企業(yè)達600余家。一個個平臺、院所、企業(yè)成為青羊區(qū)航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的亮眼底色。
放大發(fā)展格局:
強化產(chǎn)城融合凝聚城市吸附力
在成飛機場西側(cè)，是青羊區(qū)最新打造的航空機載集成交付產(chǎn)業(yè)園，這里重點聚焦機載成品檢驗檢測、航空仿真集成、航空產(chǎn)品集成交付和航空裝備維修等重點環(huán)節(jié)，與域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成協(xié)同互補、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配合的發(fā)展格局。
走進產(chǎn)業(yè)園，公園式多層標準廠房和專業(yè)樓宇的布局，讓這里充滿現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣息。
其顯著的特點，是工業(yè)上樓。一樓層高8-10米，二樓三樓6米，4樓及以上4.4米，承重1.2-3噸/平方米。“一、二、三樓可以做生產(chǎn)和試制，四樓往上搞研發(fā)和辦公。這種設計，綜合考慮了航空企業(yè)生產(chǎn)需求。”航空機載集成交付產(chǎn)業(yè)園運營方有關負責人介紹。
工業(yè)上樓，讓寸土寸金的航空新城釋放出了更多活力。而調(diào)研中，調(diào)研組還了解到，為進一步釋放產(chǎn)業(yè)活力，青羊區(qū)拿出了魄力之舉：將航空新城內(nèi)的住宅用地、商業(yè)用地逆向調(diào)整為工業(yè)用地，調(diào)整土地超過1000畝。
“如果單純從出讓價格來看，這筆生意不劃算，青羊區(qū)作為成都的中心城區(qū)，住宅用地價格是幾千元一畝，而工業(yè)用地是幾百元一畝。但從區(qū)域長遠發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)一旦形成，就能提供源源不斷的活水。”成都市青羊欣創(chuàng)投資有限公司招商部經(jīng)理李婷認為，這筆生意，一點也不虧。
將部分住宅和商業(yè)用地調(diào)整為工業(yè)用地，是不是意味著航空新城只重產(chǎn)的發(fā)展，不重城的營造？事實并非如此。青羊區(qū)有關負責人說，在產(chǎn)城融合理念下，航空新城既是一個產(chǎn)業(yè)新城，更是一座宜居城區(qū)。
去年秋季，石室中學領辦的成飛中學新校區(qū)——石室成飛中學正式投入使用。這是青羊區(qū)政府與航空工業(yè)成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司共同打造的教育版“殲20”，建成后的新校區(qū)占地87畝，可滿足2100名學生住讀需求。石室中學的領辦，只是航空新城片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，航空新城片區(qū)內(nèi)，已集聚62所中小學校和幼兒園。在產(chǎn)業(yè)人才培育方面，成飛集團、成都航院獲評首批國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，獲評第四批“四川省高端人才產(chǎn)業(yè)園”，強化人才對高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略性支撐作用。
在人才引育方面，青羊航空新城有其獨特優(yōu)勢。發(fā)布“城市機會清單”、組建“招商引智”專班、創(chuàng)新“項目+院士”“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”等協(xié)同招引模式……一個接一個的政策措施“組合拳”打出，青羊區(qū)為企業(yè)及人才提供的全方位的資源、資金和載體等要素保障服務更加精準，吸引了眾多企業(yè)和人才團隊的入駐。同時，為滿足航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對各類高端研發(fā)人才及高技能人才的強烈需求，2022年10月20日，青羊區(qū)出臺《青羊區(qū)實施“青睞工程”產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃的若干措施》，通過搭建四川省創(chuàng)新共同體工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、成飛·青羊創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，為人才引進助力。數(shù)據(jù)顯示，當前，青羊航空新城片區(qū)已集聚44個企業(yè)技術(shù)中心、8個院士（專家）工作站、8個工程技術(shù)研究中心和4個產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室，累計引育包括院士等高層次人才2166名，航空產(chǎn)業(yè)高層次人才占比超30%。
在產(chǎn)城相融理念下，和教育資源和人才引育一同“就位”的，還有醫(yī)療、養(yǎng)老、公園綠地等。
醫(yī)療方面，航空新城范圍內(nèi)現(xiàn)有271所醫(yī)療機構(gòu)，青羊區(qū)屬的國家公立三級醫(yī)院——成都第一骨科醫(yī)院青羊新城院區(qū)已于2021年2月開診，作為省骨科亞專科分科最齊備的醫(yī)院之一，每年診療量超過30萬人次，除為新城居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務外，接診患者還覆蓋全國10個省（區(qū)）市。另據(jù)青羊區(qū)衛(wèi)健局介紹，2025年還會在新城增設4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和分中心，打造“15分鐘健康服務圏”，青羊區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院新院區(qū)也正在加速建設，將于2026年正式投入使用，推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴容和均衡布局，不斷滿足新城居民對高品質(zhì)健康生活的新期盼。
目前，成都第一骨科醫(yī)院（青羊區(qū)醫(yī)療中心醫(yī)院）正在沖刺創(chuàng)評國家三級甲等醫(yī)院，醫(yī)院黨委書記高巍透露，“目前醫(yī)院為‘一院二區(qū)’的發(fā)展模式，設置‘青羊新城院區(qū)’與‘東門街院區(qū)’，新院區(qū)，也就是位于航空新城的院區(qū)正式啟用后，醫(yī)院迎來了跨越式發(fā)展，成為全省骨科亞專科分科最齊備的醫(yī)院之一。”
11月27日，成都第一骨科醫(yī)院內(nèi)的青羊區(qū)影像遠程會診中心。
川觀新聞記者 韋維 攝
青羊?qū)m、杜甫草堂、浣花溪……雖然這些老牌公園都位于三環(huán)內(nèi)的青羊源城片區(qū)，但居住在航空新城的居民并不艷羨，因為他們有自己的公園“新貴”，比如蔡橋公園、萬花公園、清水河綠道公園、蘊初園等33個公園及城市綠地。
最具代表性的，是占地1800畝，山水綠道環(huán)繞的國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園。近期，博覽園簽下多個新項目，將通過一系列文化IP及項目的落地呈現(xiàn)，為市民及游客近距離接觸和了解海內(nèi)外多元文化提供一個全新的平臺。
博覽園的升級煥新，將成為航空新城發(fā)展活力的原動力之一。而要持續(xù)獲得這樣的活力，既需要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要有城市煙火的溫暖升騰。
