地方志工作生存之基是記錄歷史,發(fā)展之道是育人資政。新形勢下,傳統(tǒng)的地方志工作理應發(fā)揮更大的影響和更重要的作為。不僅要明白地方志為什么重要,而且還要明白地方志如何才能更重要;不僅必須成為存史的“志庫”、育人的“知庫”, 而且更應當通過地方志權威性、系統(tǒng)性和客觀性的優(yōu)勢,打造黨和政府想得起、用得上、靠得住的資政“智庫”。
講述發(fā)展著的中國故事
地方志是全面系統(tǒng)記述一定行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。它不僅是史學的基礎和史學家的專利,而且可以廣泛應用于社會發(fā)展之中,更好地發(fā)揮服務國家的作用。
第一,地方志有利于增強中華民族的文化自信。歷史是最好的教科書,歷史也是最好的見證者。地方志系統(tǒng)記錄、保存和流傳著中華民族的發(fā)展文脈,完整記載、傳承和延續(xù)了中華民族的文明成果。特別是社會主義新編地方志更是展現(xiàn)了當代中國發(fā)展的成功軌跡與巨大成就。由此,地方志具有彰顯中華民族優(yōu)秀文化歷史傳統(tǒng)和底蘊的獨特優(yōu)勢,具有彰顯中國特色社會主義建設的堅強底氣,是增強文化自信的一個重要載體。
第二,地方志有利于塑造國際話語權的中國因素。中國發(fā)展的現(xiàn)在與未來,都需要加強話語體系建設,增強國際話語權,提升文化軟實力。但話語權不是從天上掉下來的,既要實力提供支撐,也需智力給予支持。塑造國際話語權,首要的是講好中國故事。地方志的屬性,決定了地方志本身就是在講中國故事,在講一個完整的、系統(tǒng)的和發(fā)展著的中國故事。
更重要的是,地方志是中華民族悠久、優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng),在世界歷史的傳承方法中獨樹一幟,并得到了國際社會的重視和肯定。這種歷史傳承中的中國因素,決定了中國的地方志具有形成國際話語權的先天條件和獨特優(yōu)勢,決定了地方志理應成為具有國際話語權的學科,進而成為重要的智庫力量或因素。
第三,地方志有利于推動改革開放的現(xiàn)實進程。地方志可以發(fā)揮“修志問道,以啟未來”的重要作用。但在目前,地方志仍然存在著“內循環(huán)”現(xiàn)象,還沒有根本改變少數(shù)人編、少數(shù)人看、少數(shù)人用的狀況。據(jù)調查,社會對地方志的認可度達到 96%,但滿意度卻不高,僅為 53%;經常使用率更低,僅有22%。可見,地方志工作大有潛力可以挖掘,大有空間可以拓展。
要有科學理論的支撐
當前,地方志理論建設面臨一系列基本問題,具體表現(xiàn)為基礎研究不夠、成果準備不足、學科尚不成熟。鑒于此,加強地方志理論研究特別是學科建設,既是解決地方志編纂實際面臨的眾多矛盾和疑難雜癥的緊迫需要,也是實現(xiàn)地方志智庫作用的基本要求。
首先,必須來源于實踐,從地方志編纂的歷史總結和當代問題出發(fā),堅持以實際為中心的研究導向。其次,必須高于實踐,不能成為單純的工作性研究,而應當上升為理論的闡述,堅持以科學為原則的研究方法。最后,必須指導實踐,既為地方志編纂工作提供指導,也為經濟社會發(fā)展提供現(xiàn)實可用的開發(fā)利用成果。加強地方志理論建設,還應當從地方志學科的本源抓起,聚焦四個基本問題。
一是學科屬性,解決地方志學科為什么的問題。即在本質上,地方志究竟是一門規(guī)范學科還是實證學科,是基礎學科還是應用學科,是價值判斷還是事實反映,是重在“是什么”還是“應該怎樣”。
二是學科體系,解決地方志學科有什么的問題。即基于地方志既是工作也是學問的特殊性,地方志學科需要既以地方志本身為研究對象,又要以解決編纂實際問題為研究對象。因此,它可能是一種復合的學科體系。
三是學科方法,解決地方志學科怎么做的問題。作為地方志學科,在基本邏輯上,是堅持由認識個別到認識一般的歸納法,還是由認識一般進而認識個別的演繹法,以及如何通過歸納和演繹的相互滲透和轉化,形成具有地方志特點的研究方法, 需要深入研究。
四是學科范疇,解決地方志學科的對象問題。地方志是一個大概念,有必要從最簡單、最抽象、最微小的概念出發(fā),由小及大、由內及外、由里及表、由抽象到具體。因此,我們需要界定地方志學科的基本范疇是什么,或者是由哪些基本概念組成。
聚焦地情資料的轉化
地方志的智庫作用不在于組織形態(tài)上把地方志機構直接或完全變?yōu)橐环N智庫,而是側重于地方志的職能擴大與功能強化,即資料的轉化或“社會化”。通過歸納整理、加工提煉和研究分析,將所占有的海量權威地情資料轉化為決策者需要、公眾易懂、媒體宜用的現(xiàn)實成果。同時,地方志機構擁有的權威地情資料,又是其他各類智庫重要的數(shù)據(jù)來源,是智庫的“資庫”。
具體來說,可以從以下幾個方面著手:
一是建設地方志大數(shù)據(jù)庫。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國目前保存的各種方志有 8500 種左右、11 萬余卷,占現(xiàn)存古籍的 1/10 左右。全國首輪新編地方志編纂期間,出版志書 5000 多部,并編輯出版了 4 萬多種部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志和名山大川志。而當前正在進行的第二輪地方志編纂,成果數(shù)量預計將大大超過首輪。地方志是決策咨詢和社會服務名副其實的“金山銀山”,但開發(fā)利用這些浩瀚的地情資料,必須充分利用現(xiàn)代信息技術。只有通過數(shù)字化建立起功能強大的地方志大數(shù)據(jù)庫,才能對其進行綜合整理和深度開發(fā),并服務社會大眾。
二是建立必要的開發(fā)團隊和機制。發(fā)揮智庫作用,資料是前提,智力是關鍵,最重要的是人力資源。這就需要從長遠著手,在地方志機構內形成承擔智庫作用的團隊,而且團隊成員應當具有發(fā)現(xiàn)議題、分析議題和解決議題的能力。同時,要形成開發(fā)利用的經常性機制。智庫作用是一項非常專業(yè)化的工作, 講求反應力、創(chuàng)造力和影響力,需要謀劃,不能僅靠零敲碎打, 應當有系統(tǒng)化的規(guī)劃、必要的機制和可操作的平臺。
三是形成符合地方志智庫作用的方法。地方志的特點是龐大的歷史文獻和資料,因而可以通過比較研究形成創(chuàng)新。一是集成創(chuàng)新,典型的是通過地方志成果的橫向整合,得出新的結果和結論,提出新的建議;二是模仿創(chuàng)新,即借鑒歷史已有成功經驗或做法,提出改進的意見和建議。
四是實現(xiàn)地方志的開放和便利使用。地方志成果不是地方志機構的專利,而是社會共同的財富。地方志成果要充分體現(xiàn)公益性特點,要積極實現(xiàn)地方志成果的公開化和使用的便捷化。只有讓社會更廣泛了解地方志、更需要獲取地方志、更方便使用地方志,地方志的智庫作用才能真正形成。