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剪影青羊為弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，總結(jié)抗震救災(zāi)經(jīng)驗，提高政府的應(yīng)急管理能力，按照國務(wù)院要求，省委省政府于2009年5月及時啟動了《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志》（以下簡稱《四川抗震救災(zāi)志》）編纂工作，省地方志編纂委員會作為《四川抗震救災(zāi)志》具體組織實施部門，在工作中注重抓好“四個堅持”，突出“三個重點”，總結(jié)“兩條經(jīng)驗”，全面推進(jìn)抗震救災(zāi)志編纂工作。目前，8個分卷共1000萬字的《四川抗震救災(zāi)志》已經(jīng)進(jìn)入征求意見后的修改完善階段。抗震救災(zāi)志編纂工作取得了豐碩成果。
一、狠抓“四個堅持”，強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)
抗震救災(zāi)志編纂是一項全新的任務(wù)，舊志中沒有先例可資借鑒，新志中也沒有現(xiàn)成的藍(lán)圖可作參考，在組織實施過程中，我們始終堅持規(guī)劃先行，堅持眾手成志，堅持業(yè)務(wù)對接，堅持三審制度，有效促進(jìn)了《四川抗震救災(zāi)志》編纂工作的順利進(jìn)行。
（一）堅持科學(xué)謀劃
在《四川抗震救災(zāi)志》編纂工作之初，我們首先就遇到了此類志書方案編制的難題，所編制方案的對象既沒有傳統(tǒng)綜合類志書的特征，也不具備一般專志中的部門志、行業(yè)志的特性，它呈現(xiàn)出事件專題志書（或者稱為事件志）的特點。通過研究分析，我們同時還發(fā)現(xiàn)《四川抗震救災(zāi)志》既不能像國家抗震救災(zāi)志那樣宏觀，也不能局限于太過狹隘的范圍，記述內(nèi)容既要堅持省這個層面為主體，同時也要涉及受災(zāi)市（州）、縣（市、區(qū)），還要顧及兄弟省（市、區(qū)）援助援建和港澳臺及國際社會援助內(nèi)容。所以科學(xué)合理的容量和卷數(shù)，是抓好此項工作的關(guān)鍵，通過反復(fù)論證，我們最后設(shè)定了8個分卷400萬字的基本規(guī)模。既有與國家卷名稱相同的分卷，也有根據(jù)四川實際設(shè)定的分卷，突出了本次地震災(zāi)害主要受災(zāi)省份抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建特色。比如我們將“總述”和“大事記”內(nèi)容設(shè)定為一卷《總述大事記》，集中解決了兩個方面的問題。一是有效克服了單設(shè)《總述》卷可能帶來與其他各分卷概述過于重復(fù)的問題；二是將“總述”和“大事記”放在一卷中，讓閱讀者既看到整個地震災(zāi)害情況、抗震救災(zāi)以及恢復(fù)重建概況，同時也看到每天的大事要事發(fā)展縱向脈絡(luò)。最大限度地發(fā)揮志書資鑒的便捷功能。
（二）堅持眾手成志
汶川特大地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，是一項黨中央、國務(wù)院集全國之力進(jìn)行的一場人類與自然災(zāi)害作堅強(qiáng)抗?fàn)幍暮拼蠊こ獭臑?zāi)害評估、災(zāi)情監(jiān)測到救人搶險、賑災(zāi)安置、醫(yī)療防疫、恢復(fù)重建，每個環(huán)節(jié)涉及范圍之廣，涉及的部門之多都是前所未有的。因此，大量場景資料、數(shù)據(jù)散存于各個部門、各個層面，只有堅持并運(yùn)用好地方志工作眾手成志的工作方式，才能最大限度吸納相關(guān)資料，達(dá)到志書記述完整性、系統(tǒng)性的目標(biāo)。為此，我們把8個卷進(jìn)行了科學(xué)分解，將《總述大事記》和《附錄》分卷劃歸省地方志編纂委員會承擔(dān)，將其他分卷分別劃歸抗震救災(zāi)或恢復(fù)重建主體任務(wù)實施部門承擔(dān)，同時各牽頭部門又組建了由牽頭單位和相關(guān)部門參加的分卷編纂委員會，形成多重合力，共同推進(jìn)編纂工作。眾手成志有效解決了兩個問題。一是通過分合將8個分卷中的一前一后交由長期從事地方志工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的部門來承擔(dān)，使叢書的規(guī)范性得到有效掌控；二是充分發(fā)揮了其他牽頭部門在相關(guān)救災(zāi)工作中的角色優(yōu)勢和資料優(yōu)勢，達(dá)到費(fèi)省效宏的目的。
（三）堅持分組業(yè)務(wù)對接機(jī)制
在《四川抗震救災(zāi)志》編纂過程中，任務(wù)牽頭部門雖然有過《四川省志》分卷承編的工作經(jīng)驗，但是，沒有抗震救災(zāi)志編纂經(jīng)驗。任務(wù)下達(dá)之初，各部門對省委省政府此項任務(wù)盡管十分重視，但對工作的組織形式、篇目設(shè)定、資料收集、稿件撰寫、總纂統(tǒng)稿、審查評議、修改完善都沒有經(jīng)驗。我們在實施過程中，大膽沿用《四川省志》編修中行之有效的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)對接機(jī)制，即每個分卷安排兩名業(yè)務(wù)人員組成小組對口聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)分卷，集中解決行政協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)方面的問題，督促進(jìn)度，解決疑難，培訓(xùn)指導(dǎo)，校改稿件，規(guī)范流程。經(jīng)過跟蹤服務(wù)，在工作進(jìn)度和志稿規(guī)范方面起到了保障作用。
（四）堅持規(guī)范的三審制度
在《四川抗震救災(zāi)志》編纂之初，我們對志稿的審查驗收是否需要實行規(guī)范的三審制一度有些猶豫，有的同志就提出過二審制的構(gòu)想。主要有兩個方面的顧慮：一是擔(dān)心初審、復(fù)審、終審有些環(huán)節(jié)征求意見不能達(dá)到滿意的效果卻耽誤了進(jìn)度；二是由于沒有現(xiàn)成的類似志稿可以參考，不好設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和原則便于審稿者遵循，擔(dān)心審稿者所提意見偏離主題太遠(yuǎn)，既影響對志稿的客觀判斷，同時又不利于保護(hù)編寫者的積極性。經(jīng)過反復(fù)研判、比對，最后我們?nèi)匀谎赜昧嗽诰C合類志書審查驗收中采用的三審制。即由牽頭承編部門負(fù)責(zé)組織初審、由省地方志編纂委員會負(fù)責(zé)組織復(fù)審、由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織終審，并在每一個環(huán)節(jié)注重組織形式的規(guī)范性，比如無論在初審、復(fù)審還是終審環(huán)節(jié)，我們都注意引導(dǎo)組織方選好審驗人員，擬定每個審查驗收階段審驗重點和要求，提前20天左右將排印規(guī)范的稿本送達(dá)參會的審驗人員。同時，在會上設(shè)定專人匯報編纂情況、精心準(zhǔn)備審查驗收意見，會后及時組織錄音整理和修改完善等等。由于注重了每個流程的細(xì)節(jié)掌控，三審制對提高志書的質(zhì)量發(fā)揮了非常重要的作用。目前，我們開展的初審、復(fù)審（包括復(fù)審后的征求意見），得到各級各部門、社會各屆的大力支持，收集了數(shù)千條意見，為進(jìn)一步提高《四川抗震救災(zāi)志》編纂質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。
二、突出“三個重點”，提升編纂水平
針對編纂《四川抗震救災(zāi)志》沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的實際，面對記述對象表現(xiàn)出來專一事件特征明顯，且傳統(tǒng)志書編纂理論一定程度上受到挑戰(zhàn)的實際，在具體工作中，我們注重突破編纂難點、突出記述重點、彰顯抗震救災(zāi)特點，全面展示抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建場景，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神。
（一） 突破編纂難點
在《四川抗震救災(zāi)志》編纂過程中，我們首先面臨幾個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是記述對象區(qū)域界限被打破。由于汶川特大地震區(qū)域涉及數(shù)省（市），黨中央、國務(wù)院集全國之力抗震救災(zāi)，使依照地方志規(guī)范設(shè)定的一定區(qū)域作為記述范圍的原則無法完全遵循。二是抗震救災(zāi)志與傳統(tǒng)方志在內(nèi)容構(gòu)成方面形成反差。抗震救災(zāi)志記述對象歷時較短，而涉及的區(qū)域面廣；傳統(tǒng)方志一般記述時間較長（一般為20年），而涉及的區(qū)域相對較窄。因此，抗震救災(zāi)志與傳統(tǒng)方志內(nèi)容上形成兩個切然不同的組合體，形成的志稿表現(xiàn)出兩種不同的狀態(tài)。傳統(tǒng)方志歷史脈絡(luò)清晰，縱向發(fā)展軌跡明晰；抗震救災(zāi)志時限概念不十分突出，橫斷面資料卻非常豐富。三是傳統(tǒng)方志人物入志原則被突破。“生不立傳”是傳統(tǒng)方志中人物入志的基本原則。在抗震救災(zāi)志編纂中，由于在事件發(fā)生發(fā)展進(jìn)程中部分人物成績特別突出，貢獻(xiàn)特別巨大，受到省部級以上表彰（有的甚至明確表彰人物按勞模對待），這些內(nèi)容是志書不可缺少的，如果不進(jìn)行必要的輯錄不符合事物發(fā)展的實際，也不利于弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)。因此，在人物錄的編寫中，大量在世人物文字容量有“錄”向“傳”過渡的趨勢。此外，入志人物收錄范圍亦被突破。在抗震救災(zāi)進(jìn)程中，一些特殊群體發(fā)揮了不可替代的作用，比如志愿者群體，作為抗震救災(zāi)發(fā)生發(fā)展進(jìn)程中一道亮麗的風(fēng)景線，志愿者為塑造善美形象、完善服務(wù)、改進(jìn)管理做出了重大貢獻(xiàn)。四是大事記編寫原則受到?jīng)_擊。由于抗震救災(zāi)志記述對象本身即是一次重大事件，使大事記編者往往陷入無從著手的窘境。突出表現(xiàn)在兩個方面：其一，要在重大事件中去尋找大事，通過我們對事件發(fā)生發(fā)展的判斷來過濾出相對重要的事件線索非常棘手，即要將重大事件中的各個環(huán)節(jié)、各個層面進(jìn)行科學(xué)的分類并輯出大事是對編寫者很高的要求，它考驗編者的判斷力及其對整個事件發(fā)展進(jìn)程的熟悉程度；其二，盡管在傳統(tǒng)的方志編纂中，“大、要、特、新”是我們編寫大事記的基本標(biāo)準(zhǔn)，但是重大事件自身的特點對傳統(tǒng)志書大事記收錄標(biāo)準(zhǔn)造成很大的沖擊。
為此，我們采取以下措施解決此類專志的編纂問題。
一是針對重大事件專志表現(xiàn)出縱向時限概念不十分突出，而橫斷面資料卻非常豐富的特征。在材料組合中，盡量運(yùn)用概述 分述的結(jié)構(gòu)模式，盡量讓內(nèi)容條理清楚。同時，在使用概括性 典型性表述過程中，注意典型性個案的選擇，切實達(dá)到管中窺豹的效果。在《四川抗震救災(zāi)志》編纂中，對于自救互救典型個案選擇我們的基本原則是：在地點上，既考慮了震中汶川映秀、也考慮了北川縣城，同時也考慮了遠(yuǎn)離震中250公里直線距離之外的青川東河口村。在人員結(jié)構(gòu)上，既選擇了北川的縣長經(jīng)大中，也選擇了映秀鎮(zhèn)干部徐紅軍，還選取了東河口村退休干部王天才。這樣處理盡量考慮了點、線、面的關(guān)系。
二是注重志書語言轉(zhuǎn)換。語言轉(zhuǎn)換是志書編纂過程中材料組合的重要環(huán)節(jié)。由于重大事件專志材料多來源于新聞報道和各級各部門的總結(jié)，來源于口碑和民間記憶。語言轉(zhuǎn)換的工作量非常之大。在抗震救災(zāi)志編寫中，語言轉(zhuǎn)換方面我們注意解決了三個問題。首先注意糾正材料中的時間、地點、稱謂上的錯誤信息。尤其對來源于報刊、網(wǎng)絡(luò)的資料，這方面存在的問題不少，由于事發(fā)之初普遍存在搶時間發(fā)布相關(guān)信息，再加上部分外來新聞記者對事件涉及區(qū)域人文情況相對生疏，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)布的一些信息存在時間、地點、人名、地名方面不確切的現(xiàn)象，統(tǒng)稿中我們及時進(jìn)行了糾正。其次注意剔除部分條目中的衍生信息，特別是將要發(fā)生的事件信息（記述規(guī)劃方案除外）。因為志書嚴(yán)格意義上只記述已經(jīng)發(fā)生了的事項，未發(fā)生的事項或正在發(fā)生的事項一般不記。第三，注意改寫部分資料中存在過度渲染的不實之處。讓文字與事實本身更貼近。
三是注重在借鑒傳統(tǒng)方志大事記標(biāo)準(zhǔn)的同時更多地圍繞抗震救災(zāi)志本身的特點，以“文、會、事、人”為核心進(jìn)行取舍。重大事件特別是突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后，為了及時將災(zāi)損降低到最小的程度，盡快使受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活恢復(fù)到常態(tài)，各級政府要迅速采取措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)。因此，要通過必要的文件進(jìn)行救災(zāi)的行為規(guī)范。還要通過必要的會議來形成賑災(zāi)共識，形成聯(lián)動機(jī)制。通過人去落實賑災(zāi)措施。所以，抗震救災(zāi)志大事記的取舍應(yīng)該在每一個救災(zāi)的環(huán)節(jié)很好地圍繞“文、會、事、人”去認(rèn)真疏理，才能更好地將大事提煉出來，形成系統(tǒng)規(guī)范的大事信息，為政府相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù) 。
（二）突出記述重點
汶川特大地震發(fā)生后，從國家到受災(zāi)省（市），從重災(zāi)市（州）到重災(zāi)縣，甚至對口援建省（市）都規(guī)劃編纂了抗震救災(zāi)志或?qū)谠ㄖ尽８骷壙拐鹁葹?zāi)志（或?qū)谠ㄖ荆┚幾虢o我們提出了一個急待解決的問題。就是不同層面的抗震救災(zāi)志如何準(zhǔn)確定位問題。在編纂工作實踐中，我們力求不出格（恰當(dāng)記述省外、境外援助援建的內(nèi)容）、不上犯（適度記述上級的內(nèi)容）、不旁侵（不記其他分卷的內(nèi)容）。從主體方面把四川省委、省政府的決策指揮，省直各部門和各市州的組織指揮，全省人民心系災(zāi)區(qū)、守望相助以及6個極重災(zāi)市州的抗震救災(zāi)作為主戰(zhàn)場、主陣地來組織編纂史料，并以全國、省外、境外的援助援建活動作為鋪墊和輻射，正確處理好四川與中央、與省外、境外的關(guān)系，始終把對四川省抗震救災(zāi)活動的記載放在志書的主體地位。
比如：涉及到來川指導(dǎo)、考察或慰問的省部級以上領(lǐng)導(dǎo)的大事條目，我們采取除中央政治局常委來川考察按以人系事條目處理外，其他均以四川省領(lǐng)導(dǎo)陪同考察為主選錄大事條目。這樣處理使信息內(nèi)涵外延方面避免了簡單的機(jī)械重復(fù)。
再比如：我們在涉及“萬名傷員異地轉(zhuǎn)移治療”的材料中，不同的分卷在材料取舍中立足的重點就有所不同。《搶險救災(zāi)》卷主要選取如何解決轉(zhuǎn)移過程中的民航、鐵路、公路保障問題；《醫(yī)療防疫》卷主要選取隨行醫(yī)療保障和接收地的醫(yī)療安排事項；而《賑災(zāi)》卷則更多地集中反映傷員回川接待安置問題。
（三）彰顯抗震救災(zāi)特點
汶川特大地震是中華人民共和國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。《四川抗震救災(zāi)志》要全面反映災(zāi)情之大、救災(zāi)之難、重建任務(wù)之重，在內(nèi)容中既要有災(zāi)情大匯集，也要有生死大營救，力量大集結(jié)，物資大調(diào)度，重建大合力的展現(xiàn)。為此我們在注重體現(xiàn)災(zāi)難的突發(fā)性、人民的自覺性、救災(zāi)的有效性和重建的科學(xué)性同時，還注重從以下幾個方面展示特點：
一是我們在災(zāi)情記述中，強(qiáng)化震前記述，增強(qiáng)讀者對主震區(qū)全方位了解。就汶川特大地震而言，三個“最”字形容地震災(zāi)情之重、破壞之大、救援之難。為什么會造成這樣一種狀況呢？這與龍門山區(qū)域特殊的自然環(huán)境，區(qū)位格局，經(jīng)濟(jì)狀況有很大關(guān)系。志書應(yīng)該告訴讀者一個完整的數(shù)據(jù)，需要把綿延500多公里的龍門山是四川盆地與川西高原的分界線，是多民族聚居區(qū)，是四川重要的工業(yè)基地，是資源富集地區(qū)，是重要的交通要道等等告訴讀者，讓讀者通過文字記述看到救災(zāi)之難、重建之難亙古未見。讓讀者了解龍門山脈特殊的地理位置和環(huán)境，讓讀者明白這一地區(qū)任何一次較大的地質(zhì)災(zāi)害都對四川乃至相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將帶來嚴(yán)重的影響。
二是突出抗震救災(zāi)每個階段主題。抗震救災(zāi)志撰寫要集中體現(xiàn)“以人為本、生命至上，萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，科學(xué)理性、開放透明”的偉大抗震救災(zāi)精神。但是，這些精神的內(nèi)容隱涵在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各個不同階段中，要讓抗震救災(zāi)的精神得到展示，必須要將每個階段的主題在文中清楚地點出，才能達(dá)到畫龍點睛的效果。《四川抗震救災(zāi)志》注意了每個階段主題的宣染。在“搶險救援”階段，我們突出了“只要有百分之一的希望，就要用百倍的努力”；在防疫工作中，我們突出了“大災(zāi)之后無大疫”；在賑災(zāi)安置過程中，我們突出了“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處”；在重建階段進(jìn)程中，我們把“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建”貫穿到記述的整個過程中。
三是突出重要階段的重要特點。在整個抗震救災(zāi)進(jìn)程中，搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建是兩個最重要的階段，在編纂工作中，我們注意突出相應(yīng)的特點，凸顯抗震救災(zāi)的“急、難、險、重”。在搶險救災(zāi)階段，我們注意展現(xiàn)打贏六場硬仗（搶險救人、百日安置、醫(yī)療防疫、搶通保通、防范次生災(zāi)害、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定）；在恢復(fù)重建階段，我們注意展現(xiàn)科學(xué)重建的“六個堅持”（ 科學(xué)規(guī)劃、民生優(yōu)先、恢復(fù)與發(fā)展相結(jié)合、著眼發(fā)展抓重建、陽光廉潔重建、對口支援與自力更生相結(jié)合）。通過這些特點展示，較好地體現(xiàn)了抗震救災(zāi)精神，揭示了汶川特大地震抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗。這些經(jīng)驗包括：黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝汶川特大地震的根本保障；黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用鑄就戰(zhàn)勝汶川特大地震的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；人民軍隊是搶險救災(zāi)、保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全的鋼鐵長城；人民群眾守望相助為戰(zhàn)勝汶川特大地震奠定堅實的基礎(chǔ)；社會主義的舉國體制是創(chuàng)造抗擊汶川特大地震人間奇跡的獨(dú)特社會優(yōu)勢。
三、總結(jié)兩條經(jīng)驗，推進(jìn)專志理論研究
（一） 理論收獲
1、汶川地震抗震救災(zāi)志編纂的必要性
在汶川地震抗震救災(zāi)志編纂過程中，有少數(shù)學(xué)者對編纂抗震救災(zāi)志是否有必要提出了一些不同看法。實際上，汶川地震抗震救災(zāi)志編纂是非常必要的。
縱觀近幾年的情況，不少地方都從各自在汶川特大地震抗震救災(zāi)或災(zāi)后恢復(fù)重建中的角色定位出發(fā)，編纂出了各類抗震救災(zāi)志，既有國家、受災(zāi)省、受災(zāi)市（州）、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)志，也有系統(tǒng)抗震救災(zāi)志，對口援助（援建）志。究其組織編纂的原因，有以下幾個方面的緣由：一是抗震救災(zāi)志編纂是各級政府提高應(yīng)急管理能力的需要。汶川特大地震發(fā)生后，應(yīng)急管理方面暴露出面對特大自然災(zāi)害事件、特別是大范圍跨區(qū)域的自然災(zāi)害事件中各級政府應(yīng)對方面存在漏洞，迫切需要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行有效改進(jìn)。例如：在地震發(fā)生之初的信息不對稱問題，物資保障問題，各種救災(zāi)力量的協(xié)同問題都需要認(rèn)真總結(jié)。由于信息不對稱，給決策指揮帶來困難；由于保障方面的協(xié)調(diào)問題，造成物資，特別是醫(yī)療防疫中的藥品供給在一些偏僻地區(qū)存在到位不及時，給搶救生命帶來困難；由于各種救災(zāi)力量的對接與協(xié)調(diào)問題，出現(xiàn)了在一些救援點上力量短缺等等。為了在政府未來應(yīng)急管理方面提高針對性，各地各部門總結(jié)抗震救災(zāi)經(jīng)驗是非常必要的。而這種總結(jié)，不是停留在一般意義上的總結(jié)，是通過一種比較嚴(yán)肅的文字體裁形式對整個抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行全方位審視，抗震救災(zāi)志的編纂正是履行了這份職責(zé)，承擔(dān)了重任。二是抗震救災(zāi)志的編纂是服務(wù)現(xiàn)實，回應(yīng)社會關(guān)切的需要。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，群眾非常關(guān)心地震災(zāi)區(qū)受損情況，今天的地震災(zāi)區(qū)那些受災(zāi)群眾生活究竟怎樣。無論是災(zāi)區(qū)還是非災(zāi)區(qū)，人們都希望通過一種較為嚴(yán)肅的信息載體傳承賑災(zāi)記憶，弘揚(yáng)救災(zāi)精神。比如：救援力量的調(diào)度、款物的使用、學(xué)生的傷亡數(shù)字、重建后的面貌以及產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展?fàn)顩r。抗震救災(zāi)志的編纂正是回應(yīng)了這些社會關(guān)切的問題。三是抗震救災(zāi)志編纂是地方志工作與時俱進(jìn)的客觀要求。地方志之所以經(jīng)久不衰，在于它相對而言集成了最真實、最系統(tǒng)、最全面的信息。實際上新時期的地方志工作，在某種意義上已經(jīng)有信息化的內(nèi)涵。盡管很多學(xué)者都主張地方志存史是第一位的，但是存史的目的當(dāng)然還是離不開用，地方志集成的信息最終還是要落在應(yīng)用上，而人類進(jìn)入21世紀(jì)的今天，信息需求量之大，信息傳輸手段之先進(jìn)，信息內(nèi)容更新之快，都是前所未有的。如何讓地方志集成的信息得到最便捷、最有效的運(yùn)用是地方志部門一項重要的任務(wù)。在各地開展對志書數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中，直接對一些當(dāng)前發(fā)生的重大事件以志書形式進(jìn)行信息集成，提高其信息使用效率，不僅必要，而且是必然趨勢。抗震救災(zāi)志這類“事件志”的編纂在地方志工作的歷史上應(yīng)該說具有里程碑的意義。首先，它順應(yīng)了時代對地方志工作的客觀要求；對這樣一些影響區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要事件，作為記述歷史、傳承記憶的部門，地方志必須要給出合理的回應(yīng)。其次，抗震救災(zāi)志這類“事件志”的編纂解決了地方志工作任務(wù)中的長期、中期、短期三項任務(wù)中的中期任務(wù)問題。對推動地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在2006年國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》中，明確了長期任務(wù)（規(guī)劃內(nèi)20年一修的三級志書），也明確了短期任務(wù)（一年一鑒），但對中期任務(wù)卻鮮有提及。因此，以5年左右完成的“事件志”編纂作為中期任務(wù)部署，對地方志工作長效發(fā)展具有承接作用。
2、并非所有重大事件都有修志的必要
從抗震救災(zāi)志編纂引出關(guān)于“事件志”的研究問題。我們認(rèn)為這個問題的研究才剛剛開始。相對于通志而言，“事件志”屬于專志范疇，具體屬于專志中的“專事志”類別。學(xué)界有“事件志”或“專題志”的觀點。我們提出過它是重大特殊事件專志的構(gòu)想，我們所言的重大特殊事件是指那些在某一個區(qū)域內(nèi)對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生過重大作用，有過重大影響，具有某種標(biāo)志性意義的大事件。因此，圍繞重大特殊事件發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程采用志書體裁體例表現(xiàn)形式將整個事件進(jìn)行全程記錄的文獻(xiàn)著述我們稱之為重大特殊事件專志。在實際工作中，并非所有重大或者特殊的事件都具備立志的意義。我們將重大特殊事件設(shè)為志目，組織編修志書的目的是讓后來者對事件發(fā)生發(fā)展進(jìn)程中人類應(yīng)對處置的措施、辦法和經(jīng)驗有所借鑒，有所啟迪。對那些既無文化傳承價值也無經(jīng)驗借鑒的事項，盡管非常重大或者十分特殊，它顯然不具有修志的價值。實際上，此類志書立志有幾個前提：（1）對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生過重大作用，有過重大影響；（2）具有某種標(biāo)志性意義；（3）發(fā)生的事件有一個漸進(jìn)或衰減的時間跨度。只有具備這幾個前提的事件，才有設(shè)定志目，組織編修的必要；形成的志稿在內(nèi)容上才能要件齊備而具有存史資政價值。
（二）實踐啟示
1、組織動員的廣度和深度需要進(jìn)一步增強(qiáng)
由于重大事件出現(xiàn)的時間一般較短，涉及的面非常廣泛，在處置類似事件過程中，各級政府往往組織規(guī)模較大的工作班子進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，力求最大限度地調(diào)動各種資源實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)，往往黨政一把手親自擔(dān)任主委或主要負(fù)責(zé)人（傳統(tǒng)方志編纂機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人大多沒有達(dá)到此規(guī)格），各種反應(yīng)事件進(jìn)程的資料散見于各相關(guān)部門，因此，在重大事件專志編修的方案編制方面，在動員組織的深度和廣度方面必須要作更加周密細(xì)致的研判，在機(jī)構(gòu)組建、班子配置、篇目設(shè)計、資料收集、初稿編寫，總纂統(tǒng)稿，審查驗收方面都應(yīng)考慮更高的規(guī)格和更明細(xì)的計劃。我們在開展《四川抗震救災(zāi)志》復(fù)審過程中，就發(fā)現(xiàn)原有的《四川省志》復(fù)審由四川省地方志編委會內(nèi)部進(jìn)行的模式已經(jīng)難以適應(yīng)重大事件專志審稿的需要，必須要改由抗震救災(zāi)志編纂委員會辦公室牽頭、多個部門聯(lián)合組成的復(fù)審組進(jìn)行會議復(fù)審，這樣才能保證志稿在復(fù)省環(huán)節(jié)達(dá)到審稿相應(yīng)要求。
2、編纂的工作模式需要優(yōu)化
在傳統(tǒng)方志中，特別是省（市、區(qū)）志編纂方面主體上有兩種編纂形式。一種是采取分解任務(wù)，由相關(guān)廳局承擔(dān)相應(yīng)分卷的分解式（少數(shù)綜合分卷由地方志工作部門承擔(dān)）；另一種是各相關(guān)廳局提供資料，由地方志工作部門總纂統(tǒng)稿的集中式。從重大事件專志編纂的實際狀況來看，兩者均存在一定的局限，分解式難以解決好整部志書的各卷統(tǒng)一問題。集中式又不能很好處理資料收集量大面廣的難題，把任務(wù)過于集中在地方志工作部門，沒有形成眾手成志的有效機(jī)制，不利于通過地方志編修在更大范圍內(nèi)對形成的成果進(jìn)行宣傳和推廣的目的。因此采用一種綜合式的模式（暫定名），對推進(jìn)重大事件專志編修具有積極的意義。具體而言，即是綜合分解式與集中式的優(yōu)勢，將部分分卷分解到相應(yīng)的主要工作部門，由這些部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立分卷編纂委員會，具體組織實施。例如：重大事件專志的《宣傳》部分，我們在方案設(shè)定上確定由宣傳部門牽頭，集合廣播、電視、文化等部門組織實施。確保內(nèi)容的真實、系統(tǒng)和全面。同時由地方志工作部門組建一個業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)小組，前期及時跟進(jìn)指導(dǎo)，后期參與全志統(tǒng)稿，這樣既解決了業(yè)務(wù)規(guī)范問題，又解決了全志的統(tǒng)一性和整合性問題。
3、工作效率意識亟待增強(qiáng)
重大事件一般發(fā)生時間短，離現(xiàn)實比較近，受關(guān)注度高，以重大事件為命題編修的志書是地方志服務(wù)現(xiàn)實很好的途徑。必須要在進(jìn)度計劃方面強(qiáng)化時效性，如果仍然以傳統(tǒng)志書5—10年的工作思路，其成果最后將可能隨著大眾視野的轉(zhuǎn)移而未達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期。
