各市、州地方志辦公室、保密局,省級有關(guān)部門保密委員會、地方志辦公室:
地方志作為全面、系統(tǒng)、翔實地反映一個地方各項事業(yè)基本狀況的綜合史料,涉及地方政治、軍事、經(jīng)濟、文化、教育等各個領(lǐng)域,具有內(nèi)容寬、范圍廣、數(shù)據(jù)多的特點,如果稍有不慎,極有可能泄露黨和國家秘密。
為了切實加強資料提供、志稿驗收、志書審查等項工作中的保密管理,嚴格規(guī)范保密審查程序,確保地方志編纂工作中國家秘密的安全,現(xiàn)就加強地方志編纂工作中的保密管理提出以下意見:
一、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》(以下簡稱《保密法》、《實施辦法》)、《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》和相關(guān)保密法規(guī)規(guī)章,提出本意見。
二、地方志編纂中的保密審查工作,必須貫徹“積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作”的方針,堅持“誰主管誰負責(zé)”、“誰提供資料誰審查”和“先審后用”的保密工作原則。
三、各級保密工作部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志編纂中的保密工作。提供資料和承擔(dān)志書編纂的單位,必須對編纂資料進行初步審查。各級地方志工作部門要依照國家有關(guān)部門制定的相關(guān)保密法規(guī)進行復(fù)審,如遇不明確或有爭議的事項,由同級保密工作部門依照法定程序和職權(quán)范圍負責(zé)審定或協(xié)調(diào)解決。
四、各編纂志書單位和人員,應(yīng)該嚴格遵守《保密法》、《實施辦法》、《范圍規(guī)定》和相關(guān)保密法規(guī)規(guī)章,正確處理好志書編纂工作與保守國家秘密的關(guān)系,既要確保國家秘密安全,又要有利于地方志編纂工作的順利進行。
五、各地、各部門編纂處理志書事項時,要審時度勢,權(quán)衡利弊,注意區(qū)別歷史與現(xiàn)實、局部與全局、特殊與一般等不同情況,衡量公開后對國家更為有利的事項,可以編入志書,但對涉及國家秘密的內(nèi)容,應(yīng)作相應(yīng)的保密技術(shù)處理。
六、各提供資料單位要嚴格執(zhí)行《新聞出版保密規(guī)定》,堅持自審與送審相結(jié)合的保密審查原則,對所提供的資料必須進行保密審查,并出具書面保密審查意見。凡需公開發(fā)行的志書,必須經(jīng)新聞出版主管部門、地方志工作機構(gòu)和同級保密工作部門進行保密審查,符合保密規(guī)定要求的志書,方可對外發(fā)行出售、出境。
七、按照《保密法》、《實施辦法》、《范圍規(guī)定》和相關(guān)保密法規(guī)規(guī)章,涉及下列事項不得編入公開發(fā)行的志書:
1.危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力;
2.影響國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會安定;
3.損害國家在對外活動中的政治、經(jīng)濟利益;
4.影響黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全;
5.國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;
6.妨礙國家重要的安全保衛(wèi)工作;
7.削弱國家的經(jīng)濟、科技實力;
8.使國家機關(guān)依法行駛職權(quán)失去保障;
9.維護國家安全活動和追查刑事犯罪;
10.使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效;
11.國家武裝力量、警察的編制、裝備、設(shè)施、技術(shù)手段、任務(wù)等情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù);
12.軍工企業(yè)、軍事基地、駐軍番號、尖端科技部門、武器彈藥倉庫、金庫、重要戰(zhàn)略水利設(shè)施的坐標(biāo)、規(guī)模、設(shè)備配置等情況;
13.未公布的財政支出數(shù)據(jù)、災(zāi)情、疫情、特殊傳染性疾病、人工引產(chǎn)、重大環(huán)境污染情況和惡性刑事案件(販毒、吸毒、走私、搶劫、恐怖等)犯罪手法、刑偵手段、統(tǒng)計數(shù)據(jù);
14.戰(zhàn)備物資及其重要外貿(mào)物資的產(chǎn)、供、儲、運的具體情況和外事活動中的秘密事項以及對外工程、引進技術(shù)、設(shè)備承擔(dān)保密義務(wù)的事項;
15.未公布的科研項目、重要產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)工藝、傳統(tǒng)決竅、中醫(yī)秘方以及涉密成果項目中的秘密資料;
16.涉及宗教敏感問題,易引起社會矛盾和糾紛的內(nèi)容;
17.其他經(jīng)國家保密工作部門確定的國家秘密事項。
八、現(xiàn)行實施的國家保密局會同中央、國家機關(guān)制發(fā)的《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》,在新法規(guī)修訂出臺前仍然有效,凡涉及相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)的保密資料審查范圍,仍然按原范圍標(biāo)準(zhǔn)對號入座,嚴格執(zhí)行。
九、對在志書編纂保密審查工作中成績顯著的單位和個人,主辦單位或其上級機關(guān)應(yīng)給予表揚和獎勵;對在志書編纂保密審查工作中違反本辦法的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,視其情節(jié)輕重,分別給予批評教育、黨政紀處分,觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
十、本實施意見由四川省國家保密局負責(zé)解釋,四川省地方志編纂委員會及各級地方國家保密局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
十一、本實施意見自下發(fā)之日起實施。1991年制發(fā)的《地方志編纂工作中有關(guān)保密問題的通知》同時廢止。